全面推进预算绩效管理：加强财政治理，提升公共服务质量

引言

财政作为国家治理的基础，预算作为财政管理的核心，全面预算管理系统在国家发展中起着重要的作用. 预算不仅体现了国家的战略和政策，还反映了政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑. 全面推进预算绩效管理是一种深刻的变革，旨在解决财政资源配置和使用中存在的低效无效、闲置浪费问题，提升财政资金的使用效率，以更低的成本提供更加充足和优质的公共服务，提升人民群众的满意度。

为什么要全面推进预算绩效管理？

预算绩效管理是衡量政府绩效的主要指标之一，它反映了各级政府、各部门各单位的工作绩效. 通过全面推进预算绩效管理，可以解决财政资源配置和使用中的低效无效、闲置浪费问题，提高财政资金的使用效率。全面推进预算绩效管理要求“花钱必问效，无效必问责”，这有利于夯实各级政府、各部门各单位的绩效主体责任，推动政府效能提升，增强政府的公信力和执行力，加快实现国家治理体系和治理能力的现代化.

谁为预算绩效管理承担责任？

预算绩效管理的责任主体是各级政府、各部门各单位. 各级党委和政府主要负责同志对本地区的预算绩效负责，部门和单位主要负责同志对本部门本单位的预算绩效负责。项目责任人对项目的预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制.

全面推进预算绩效管理的内容

全面推进预算绩效管理包括三个维度的内容：全方位、全过程、全覆盖.

构建全方位预算绩效管理格局

将政府收支预算、部门和单位收支预算、政策和项目支出预算，全面纳入绩效管理，增强预算的统筹能力，提高各级政府、各部门各单位的绩效水平。

建立全过程预算绩效管理链条

将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督的全过程，构建事前、事中、事后的绩效管理闭环系统. 其中包括建立事前绩效评估机制、强化绩效目标同步管理、做好事中绩效运行监控、强化事后绩效评价和结果应用等内容.

完善全覆盖预算绩效管理体系

将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理，实现全覆盖.

开展事前绩效评估的作用

事前绩效评估是为了从源头防控财政资源配置低效无效问题，提高项目预算编制的科学性和精准性. 通过事前绩效评估，各部门、单位和财政部门可以深入了解项目的实施背景、政策依据、资金投入和预期效益等情况，充分论证项目设立的必要性、投入的经济性以及绩效目标的合理性.

结论

全面推进预算绩效管理是加强财政治理、提升公共服务质量的重要举措。通过全面推进预算绩效管理，可以有效解决财政资源的低效无效、闲置浪费问题，提高财政资金的使用效率，为人民群众提供更加充足和优质的公共服务. 只有不断推进预算绩效管理，才能夯实各级政府、各部门各单位的绩效主体责任，加快实现国家治理体系和治理能力的现代化。.